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号: 003240560/201903-00174 信息分类: 部门解读
内容分类: 国民经济管理、国有资产监管,其他 发文日期: 2019-01-31
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-01-31
生效时间: 废止时间:
称: 金寨县发改委(物价局)主任李成松关于《金寨县2018年国民经济和社会发展计划 执行情况与2019年计划草案》解读
号: 词:

金寨县发改委(物价局)主任李成松关于《金寨县2018年国民经济和社会发展计划 执行情况与2019年计划草案》解读

2019-01-31 16:21   文?#25191;?#23567;:[ ]   背景色:       

一、起草背景

2019年元月中旬,金寨县召开县第十七届人民代表大会第三次会议,根据会议议程,受县人民政府委托,由我委牵头起草了2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案(以下简称草案),提请大会审查、批准。

二、起草过程

草案于201811月启动,历经四个阶段:一是前期调研阶段。主要收集资料,开展调查研究,听取县直有关部分的意见和建议,形成框架提纲。二是初稿起草阶段。在前期调研的基础上,根据框架提纲,形成草案初稿。三是征求意见阶段。将初稿发往乡镇和县直单位,公开征求意见,并听取县人大的意见和建议,在此基础上进一步修改完善,形成正式稿。四是审查批准阶段。将草案提交县人代会审查,批准后形成正式报告,印发实施。

三、基本框架。主要分两个部分:

(一)2018年国民经济和社会发展计划执行情况

本部分系统总结2018年度主要经济指标、重点任务、重点工程等完成情况,并深入分析问题不足。

1、主要经济指标完成情况。初步预测,地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长16%,固定资产投资增长12%,财政收入增长30.4%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长13.3%,?#23548;?#21033;用外资10153万美元,农村常住居民人均可支配收入增长9.8%,基本完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。

2、重点任务完成情况。一是脱贫攻坚连战连捷。全年出列贫困村50个,脱贫人口23575人,贫困发生?#24335;?#33267;2.73%,被授予全国脱贫攻坚组织创新奖。二是经济发展提质增效。财政税收、战新产业、服务业增长提速,绿色产业体系初步形成。三是发展基础?#20013;?#22831;实。62个政府投?#25163;?#28857;项目完成投资80.7亿元,列入省市调度的重点项目开工率达117.2%、完成投资154.7亿元。500KV输变电工程完成主体工程,天然气支线、双河220KV变电站开工建设,支线机场、沿江高铁等前期工作?#34892;?#25512;进,项目投?#25163;?#25745;作用更加有力。四是城乡面貌日新月异。城乡一体化发展进程加快,新?#32479;?#38215;化水平稳步提高。五是动力活力?#34892;头擰?3项国家级、省级创新改革试点示?#24230;?#38754;推进,改革氛围更加浓厚,改革红利日益显现,为县域经济社会发展注入了强劲动力。六是社会事?#31561;?#38754;进步。高质量推进38项民生工程,教育、医疗、就业等社会事?#31561;?#38754;进步, 人民群众幸福指数不断提高,社会大局和谐稳定。

3、存在问题和不足。从主要指标上看,受发展结构不优影响,地区生产总值增速回落,低于年度预期目标。同时,固定资产投资、外资外贸等增长态势难以稳定。从发展质量上看,经济总量小,实体经济对财政收入贡献?#24335;系汀?#20135;业层次不高,特色农业产业化水平?#31995;停?#24037;业经济“两新”产业发展不够,新能源产业受政策影响大,支撑力不足;?#25191;?#26381;务业发展不足,量和质亟待提升。从发展动力上看,要素投入仍占据主导力量,投资拉动经济增长占比高;民营经济发展不足,社会投资贡献力有限;经济外向度不高,社会消费增速放缓。从主要任务上看,脱贫攻坚已进入决战决胜期,脱贫基础还不牢固,农村基础设施、公共服务短板依然突出,防范返贫和兜底保障压力大。

(二)2019年国民经济和社会发展计划安排

这部分是草案的重点,主要分析了全县2019年宏观经济形势,在此基础上提出主要经济指标、重点任务、重点工程计划安排。

1、主要经济指标安排。2019年国民经济和社会发展计划安排如下:地区生产总值增长7%左右,财政收入增长10%左右,固定资产投资增长12%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,农村常住居民人均可支配收入增长9.6%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成市下达的节能减排年度目标任务。

2、重点任务安排。2019年,为实现主要经济指标任务,草案提出了六项重点任务,并用列表形式直观呈现,有目标、有措施、有保障。一是?#21592;?#39640;质量,大力发展支柱产业。坚持把经济发展着力点放在产业培育上,加快构建?#25191;?#32463;济体系,提升高质量发展水平。继续抓好工业转型,加速清洁能?#30784;?#30005;子信息、中医药大健康等新兴产业扩张集聚,推动纺织服装等传统产业优化升级,支?#21046;?#19994;开展?#38469;?#25913;造和科技创新,积极构建?#25191;?#24037;业体系。完善开发区平台,加快转型升级步伐,打造全县高质量发展增长极。积极推进乡村振兴战略,加快六安西茶?#21462;?#27743;淮果岭和西山药库建设,加快特色农业“接二连三?#20445;?#25552;升规模化、?#25191;?#21270;水平。扎实推进国家全域旅?#38382;?#33539;区创建,推动红旅、农旅、康旅、文旅等多业态融合发展,扩大“智慧营销?#20445;?#21483;响全域旅游“金寨名片?#34180;?#21152;快发展?#25191;?#26381;务业,大力发展科技服务、信息网络、法律服务,积极培育新主体、新业态、新模式。全面提升服务业发展规模和水平。完善统计核算,强化调度考核,提升服务业贡献水平。二是强攻决胜战,坚决实现脱贫摘帽。实施脱贫攻坚三年行动计划,吹响总攻号?#29301;?#39640;质量完成贫困村出?#23567;?#36139;困人口脱贫,提升群众认可度,?#32321;?#36139;困县摘帽。加大涉农资金整合力度,集中支持深度贫困村和“双基”薄弱村基础设施和产业发展,提高项目安排和资金使用精准度、高效性。提升“四带一自”产业扶贫,推进“三有一网”点位扶贫,强化“三业一岗?#26412;?#19994;扶贫,激发“造血”机能,带动贫困户稳定增收。统筹推进教育、文化、健康等脱贫工程,补齐公共服务短板。强化精神脱贫,坚持扶贫与扶智扶志相结合,激发贫困群众内生动力。健全“双包”政策,扩大驻村帮扶力量,完善目标责任考核、月调度、专项巡察等工作机制,全面压实帮扶责任。三是抓牢?#24230;?#36164;,?#20013;?#22831;实发展后劲。坚持项目带动战略,?#20013;?#25235;好重大项目、重大工程建设,?#32321;S行?#25237;资不减速。紧抓国家补短板扩内需的政策机遇,精深谋划储备一批重大基础设施、重大民生、重大产业、重大平台项目,保障项目滚动推进、?#34892;蚪有?#36827;一步完善项目推进机制,全面落实“四督四保”和“五项机制?#20445;?#24378;化要素保障、协调服务和督查调度,全面完成2019年政府重点投资项目和省市重点调度项目建设任务。继续强化产业招商,围绕主导产业,紧盯重点区域,大力引进一批成长性好、竞争力强和关联度高?#21335;?#30446;。创新?#24230;?#36164;体制机制,大力推进政府与社会资本合作,鼓励和支?#21046;?#19994;进入多层次资本市场直接融资,放大创业投资、产业基金带动效应,引导和撬动社会资本投入,?#20013;?#25299;展项目融?#26159;?#36947;。全力支持民营经济发展,着力扩大民间投资。四是提升品味度,加快建设?#35272;?#22478;乡。加快“多规合一?#20445;?#25235;?#36152;?#24066;设计(双修)试点,完成县城总体城市设计和总规修编,强化城市设计和规划执行。推进新老城区和产业园区道路、管网、绿化、?#35745;?#20379;电等市政设施项目建设,健全完善公共服务配套设施,提升集聚承载力,增强城市服务功能。深入推进全国文明城市创建,加快实现智慧城市管理“一张图?#34180;?#19968;盘棋?#20445;?#21152;大棚户区、城中村、老旧小区改造,规范物业管理、市容市貌和交通秩序,不断提升县城形象和品位。推动集镇错位发展,规划打造一批特色鲜明、充满活力的特色小镇。推动?#35272;?#20065;村建设提档升级,完善水电路气网,加强建中建后管护,?#20013;?#25913;善城乡人居环?#22330;?#24378;力推进污染防治攻坚战,促进生态环境?#20013;?#20248;化,打造绿水青山和金山银山有机统一的“金寨样板?#34180;?#20116;是推进全创改,充分?#22836;?#21457;展活力。强化农村土地制度、集体产权制度、土地确权登?#21069;?#35777;和“三变”等综合改革成果运用,继续推进农地“三权分置”改革,激发农业农村发展活力。加快科技体制改革,建成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的?#38469;?#21019;新体系,增强科?#32423;?#21457;展的促进力。深化财税金融体制改革,完善金融风险防范机制,增强服务实体经济能力;加强财政资金绩效管理,大力降低政府债务风险,推动融资平台转型发展。全面完成县、乡机构改革,稳步推进社会治理领域改革,加强文化旅游、市场监管、安全生产、交通运输、生态?#32321;?#31561;综合执法,?#20013;头?#21457;展动力、社会活力和改革红利。推动经济外向发展,提升开放合作水平,促进外贸稳定增长,扩大利用外资规模,蓄积发展新动能。六是增强普惠性,切实保障改善民生。坚持发展成果全民普惠共享,织密扎牢民生保障网,不断提升群众的幸福?#23567;?#33719;得感和安全?#23567;?#25552;高民生支出比重,高标准做好各项民生工程的建设和管护,?#32321;?#27665;生保障更加充实、更可?#20013;?#20248;先发展教育事业,推动城乡教育资源均衡布局,全面提升办学质量。加大就业创业扶?#33267;?#24230;,切实抓好返乡创业,以创业带动就业,实?#25351;?#39640;质量和更充分的就业。推进“健康金寨”建设,繁荣发展文化体育事业,促进群众身心健康。深入推进全民参保计划,稳步提高城乡低保、五保供养、大病救助、?#20173;志?#27982;等社会救助水平,深化养老服务体系建设,进一步提升社会保障水平。创新社会治理体系,推进“法治金寨?#34180;ⅰ?#24179;安金寨”和“信用金寨”建设,抓好工矿生产、?#31216;?#33647;品、交通运输等重点领域安全建设,着力构建共建共治共享的社会治理格局,保持社会大局稳定和?#22330;?

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